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“平安中国建设示范县”是如何炼成的?

2022-01-26 19:28分类:媒体聚焦

  ■记者 邢智轩2021年12月15日,平安中国建设表彰大会在北京举行。会上,永济市被评为“2017—2020年度平安中国建设示范县”,是我市唯一获此殊荣的都会。这个“国字号”金字招牌的背后,是永济市委、市政府以及永济政法干警、综治事情者持之以恒的努力和支付——平安,是人民群众自古以来稳定的期盼。平安,更是经济社会平稳进展的基本前提。近年来,永济市继续和进展“枫桥履历”,探究建设了一系列社会治理新机制,走出了一条具有永济特色的社会治理新路子,先后荣获“2013—2016年度全国平安建设先进县(市)”“全国七五普法中期先进县(市)”,一连8年被评为“省级平安县(市)”。建强一个“中心”让矛盾纠纷“一站式”解决“我牵扯到一起经济纠纷,和对方相同许多次都解决不了问题,没想到在咱们中心调整员调整下,这么快就解决了!”克日,家住永济市的郭先生兴奋地说。让他点赞的,是永济市近年来推出的矛盾纠纷多元化解调处机制。郭先生所说的中心就是永济市社会治理综合服务中心。该中心是永济市委、市政府2020年重点推进的一项民生工程。根据“全科门诊、分类解决、一体化运行”的思路,该中心确立了社会治理“1+8+N”的总体构架。“1”就是一个平台。社会治理综合服务中心面积为2860平方米,主要职责是对全市平安建设事情举行分析研判、教育培训、统筹协调、督查考核。“8”就是中心聚合了综治信息指挥、信会见题综合接处、矛盾纠纷调处化解、公共执法服务、诉调对接、社会意理服务、关怀关爱、社区戒毒康复8个功效中心,整合了信访、公安、法院等15个部门的社会治理资源。各功效中心有机衔接、深度融合,打造了助力永济经济进展的维稳主阵地,最大限度让群众“只跑一地、只进一门、只访一次”。“N”就是镇村两级综治中心和遍布全市的矛盾纠纷调整组织、社会意理服务机构、执法服务机构等下层社会治理组织。做好服务是做好矛盾纠纷调处化解的前提。永济市积极探究“互联网+矛盾化解”事情模式,坚持把信息化建设融入信会见题接处、矛盾纠纷调处、公共执法服务、诉讼服务、向导接访和突发事件处置等各个环节,配备了网上信访自主终端、公共执法服务自主查询终端,开通了综治、信访视频会商平台,依托智慧都会、综治信息平台和雪亮工程建设,将远程视频调整的触角进一步延伸到镇村两级中心,将治安防控、远程指挥调理的规模扩大到全市各重点部位和公开场合。同时,积极探究设立速裁法庭,接纳网上网下相联合方式,推动浅易矛盾纠纷和信会见题通过诉讼与非诉法式依法解决,最大限度实现“访调诉”无缝对接。真正让矛盾纠纷获得调处化解是要害。永济市通过完善内部衔接机制,坚持“分类受理、归口管理、协同处置惩罚、闭环治理”原则,细化事情流程,推进功效聚集、资源共享、融合进展,对权责关系简朴明晰的事项,窗口单元即接即办,就地处置惩罚,现场反馈;信访事项根据法式受理挂号、转送交办、督办反馈、评价了案;涉法涉诉涉纪类事项,依法按法式交由政法、纪检部门管理;调整类事项交由各行业专业调整机构举行化解,需要执法咨询、执法援助的,驻厅窗口提供公共执法服务,并凭据希望情况开展司法确认、提供诉讼服务;需要心理疏导的,第一时间由专业心理咨询师介入举行心理干预;对涉及多部门的事项,组织责任单元联调联处。2021年以来,永济市社会治理综合服务中心累计接待群众4500余人,其中提供执法咨询3138件、管理信访案件108件、化解矛盾纠纷248件,提供心理咨询服务429人次,吸收网格员上报的社会治理事件2238件。98%的矛盾纠纷和90%以上的信访案件在社会治理中心都能获得化解。筑牢“两道防线”让社会治理更上一层楼近年来,永济市鼎力大举推进社会稳定风险评估事情和“雪亮工程”建设,筑起了社会矛盾预防和社会治安防控“两道防线”。“社会稳定风险评估事情在化解社会矛盾、保障经济进展中发挥着越来越重要的作用。”永济市委常委、政法委书记张千里认为。近年来,随着永济市经济社会的快速进展,种种利益冲突引发的社会矛盾逐渐增多。以前,因征地拆迁、农民工人为、企业改制等引发的社会矛盾十分突出,团体上访事件也时有发生,政府部门和政法机关疲于应对。面临此类问题,永济市把社会稳定风险评估事情作为市委、市政府总揽经济社会进展、源头预防社会矛盾的有效手段,纳入市委向导班子内部事情制度。明确划定通常与人民群众利益紧密相关、涉及面广、影响深远的重大事项(决议、工程)都必须举行社会稳定风险评估,未经评估的重大事项不上会、不决议、不审批、不实施,评估后经由市委政法委存案和行政审批服务治理局审批方能实施。社会稳定风险评估会不会影响决议效率,也是永济市委、市政府思考的一个问题。经由充实调研论证,永济市建设完善了分级评估、分段评估、项目决议报备三项机制,最大限度提高了行政效率。自评估事情开展以来,全市没有发生一起因重大决议事项出台或实施引发的群体性事件。和谐稳定的社会情况,推动永济经济步入了跨越式进展的“快车道”。2021年12月,永济市张营镇发生多起群众晾晒在巷道的玉米被盗案件。案发后,永济公安机关高度重视,实时梳理相关案件信息,通过调取大量监控资料分析研判,发现案发时都有一辆白色越野车泛起,同时犯罪嫌疑人在作案时有遮挡车牌的行为。民警紧抓线索,在交管、图侦部门的鼎力大举配合下,对案发现场周边监控举行梳理分析,共排查疑似作案车200余辆,在进一步深挖中,最终确定了犯罪嫌疑人作案时驾驶的车辆和犯罪嫌疑人住处。在案件的侦破历程中,“雪亮工程”发挥了重要作用。据相识,2019年,永济市投资2862万元,完成了三个镇(街道)的“雪亮工程”建设,共安装各种视频监控摄像机1729个。2020年,永济市又投资264.3万元,在城西街道服务处4个村和1个社区举行“雪亮工程”试点项目建设。2021年,永济市投资4300万余元,启动了二期“雪亮工程”建设,并将该项目列为重点建设项目,由永济市委政法委牵头组织实施。项目完成后永济市监控探头数量将到达2.1万个,能够做到城乡门路交织口无死角、主要门路要害节点无盲区、人员麋集区域无遗漏、重点要害部位全笼罩,成为全省首个实现综治视联网全笼罩的县(市)。“雪亮工程”运行以来,在预防攻击犯罪、维护社会稳定和增强社会治理方面发挥了积极作用。永济市一连3年实现刑事、治安案件下降,刑事案件破案率上升“两降一升”的目的,特别是城区街面抢夺案件和农村外出务工人员家中财物被一卷而空的偷窃案件大为淘汰,人民群众宁静感逐年提升。“下一步,永济市的‘雪亮工程’建设将在视频资源应用上举行提升,在基础信息收罗、矛盾纠纷调处、宁静隐患整治、特别人群治理、城乡社会治理、宁静生产、生态环保等方面加大应用;在图像智能分析、移动视频、事前事中快速检索、海量视频监控数据实时分析等方面举行深条理挖掘,真正实现警网融合、联动共治、智能治理。”张千里说。建设四项机制为创新社会治理提供保障近年来,永济市鼎力大举践行“枫桥履历”,注重源头预防和末了治理,探究建设了下层社会治理“五四机制”、矛盾纠纷多元化解“123456机制”、社会意理服务“4433机制”和诉调对接“1268机制”等一批社会治理机制,为创新下层社会治理提供了永济方案。下层社会治理“五四机制”就是实施“五个起来”:牌子挂起来、喇叭响起来、红袖标戴起来、天眼亮起来、警民互动起来;做到“四个联系”:包村干警联系治保主任,治保主任联系网格长,网格长联系巷长、楼长,巷长、楼长联系住户和群众,把社会稳定风险处置在一线。社会意理服务“4433机制”,即把好源头预防、精准服务、特别关爱和回归社会4个关口,搭建市级心理服务平台、下层心理服务平台、重点单元(行业)心理服务平台和社会化心理服务平台4大平台,建设具备心理咨询技术的网格长服务队伍、专业心理咨询师队伍和心理服务志愿者队伍3支队伍,建立智能化筛查机制、规范化心理疏导机制和系统化危机干预机制三项机制,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会意态。社会意理服务事情开展以来,组织心理咨询师进单元、进学校、进社区开展心理康健培训28场次,团体领导62场次,接待个案658人次,心理体检420人次,协助永济市委、市政府对疫情防控事情和3起重大社会事件举行了心理危机干预。矛盾纠纷多元化解“123456机制”,即在全市树立“调整的是矛盾,调顺的是民心,调稳的是党的执政基本”1个事情理念;筑牢社会稳定风险评估和村民(住民)自治两道治理防线;灵活运用“情、道、法”3种手段化解社会矛盾;流通市、镇、村和行业调整4个调整渠道;深化诉调、检调、公调、访调、政调五大对接机制;用好治保会、调整员、巡逻队、网格长、包村干警和心理咨询师六支气力,实时发现、就地化解矛盾。诉调对接“1268机制”,即在永济市人民法院建设一个多功效诉调对接服务中心;建设线上、线下两个诉调对接平台,确立风险评估、诉讼领导、分流对接、多元调整、司法确认、审查立案等6个事情环节,建设特邀调整员机制、特邀调整组织机制、法院专职调整员机制、状师调整员机制、行政案件协和谐解机制、刑事息争事情机制、无异议调整方案认可机制、无争议事实纪录机制等8项机制,把80%以上的民商事纠纷通过调整渠道解决。民惟邦本,本固邦宁。“被评为‘2017—2020年度平安中国建设示范县’,是对永济市平安建设事情的巨大鼓舞和推动。大家将把党中央的鼓舞转化为投身平安建设的强大动力,从党的百年奋斗中罗致智慧气力,深入推进更高水平的平安永济建设,确保政治更宁静、社会更安宁、人民更安宁,以优异结果迎接党的二十大。”永济市委书记孙中全如是说。

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